Uredba o stranim subvencijama („FSR“), jedan od najnovijih instrumenata državne pomoći EU koji je stupio na snagu 12. januara 2023. godine, konačno počinje da se primenjuje danas, nakon šest meseci. Ova uredba predviđa pravila koja regulišu strane subvencije koje narušavaju unutrašnje tržište EU. FSR daje Evropskoj komisiji („Komisija“) pravo da ispita finansijske doprinose koje daju zemlje, koje nisu članice EU, kompanijama aktivnim u EU. Ako se ovi finansijski doprinosi smatraju narušavajućim subvencijama, Komisija je ovlašćena da sprovede korektivne mere u cilju otklanjanja njihovih narušavajući efekata.
O ovoj uredbi i njenom značaju smo ranije pisali u ovom članku. Ukratko, FSR reguliše koncentracije, javne nabavke i sve druge situacije na tržištu. Stoga FSR uvodi tri instituta:
Povodom koncentracija koje se moraju prijaviti i postupaka javnih nabavki, Komisija može da ispita strane subvencije date tri godine pre transakcije, iako se FSR neće primenjivati na koncentracije zaključene i javne nabavke pokrenute pre 12. jula 2023. godine. U svim ostalim slučajevima Komisija može da istraži subvencije date čak pre 10 godina. Međutim, FSR se primenjuje samo na subvencije dodeljene u pet godina pre 12. jula 2023. godine kada takve subvencije narušavaju jedinstveno tržište nakon početka primene.
Pored toga, FSR uvodi „test balansa“ (balancing test) koji bi se koristio za procenu da li su koristi od subvencija veće od potencijalnih negativnih uticaja na tržište EU. Stoga, ako Komisija utvrdi da postoji strani finansijski doprinos koji ima narušavajuće efekte, ona će uzeti u obzir njegove negativne narušavajuće efekte sa pozitivnim efektima kako bi odredila koje će mere izreći.
U narednim mesecima videćemo još dešavanja u vezi sa FSR-om. Naime, obaveza obaveštavanja za kompanije stupa na snagu 12. oktobra 2023. godine, tako da kompanije koje primaju strane finansijske doprinose u zemljama koje nisu članice EU i posluju u EU treba da budu oprezne u pogledu novog pravnog instrumenta EU.
Autor: Dušan Jablan
