Krajem prošle godine stupile su na snagu izmene i dopune[1] Zakona o postupku registracije u Agenciji za privredne registre[2] („Zakon“). Primena određenih odredbi odložena je za 12, odnosno 18 meseci. Motiv zakonodavca za ove izmene i dopune je dodatno skrati vreme i smanji troškove osnivanja privrednih subjekata, kao i da nastavi politiku digitalizacije uprave, odnosno Agencije za privredne registre („APR“). Digitalizacija svakako predstavlja glavni katalizator inovacija, modernizacije i ekonomskog rasta i razvoja države. U nastavku teksta navodimo najznačajnije novine.
Najvažnijih novina koju Zakon donosi odnosi se na osnivanje privrednog društva za šta će se prijava osnivanja ubuduće podnositi isključivo u elektronskoj formi. Opravdanje za ovakvo rešenje treba tražiti u nastojanjima zakonodavca da digitalizuje privredu između ostalog i kroz platformu e-uprave. U pitanju je proces za čiju implementaciju je potrebno vremena, pa je stoga i odložena primena ovakvog rešenja za 17. maj 2023. godine.
Zastupnik društva se razrešava i imenuje odlukom društva koja ima momentalno dejstvo (imenovano lice je odmah po donošenju odluke direktor)[3]. U samoj odluci o razrešenju zastupnika, može biti imenovan novi zastupnik društva ili lice koje je ovlašćeno da registruje promenu kod APR-a. Kako su u praksi neretke situacije da društvo donese odluku o razrešenju zastupnika, ali iz određenih razloga ne imenuje novog zastupnika, postavilo se pitanje ko je u toj situaciji ovlašćen za registraciju razrešenja zastupnika. Upravo zbog toga, Zakonom je propisano da član društva može podneti registracionu prijavu APR-u ukoliko nije imenovan novi zastupnik ili lice ovlašćeno za registraciju.
Iako prethodnom verzijom Zakona nije bilo izričito predviđeno, APR je prema opštim načelima upravnog procesnog prava u postupku ispitivanja registracione prijave mogao od drugih državnih organa da pribavlja podatke o kojima se vodi službena evidencija. Zakon sada nedvosmisleno predviđa da registrator pribavlja po službenoj dužnosti podatke i dokumente o kojima se vode službene evidencije. Osim toga, postoji mogućnost da podnosilac prijave izjavi da će te podatke i dokumente pribaviti sam.
Ako je uz registracionu prijavu potrebno dostaviti dokument koji je prethodno izvorno sačinjen u papirnoj formi, dostavlja se primerak tog dokumenta koji je digitalizovan i overen. Digitalizacija se vrši u skladu sa Zakonom o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju[4].
Digitalizaciju dokumenta i potvrđivanje istovetnosti originalu, za potrebe sprovođenja postupka registracije sada može izvršiti i advokat upisan u imenik advokata Advokatske komore Srbije. Tom prilikom, advokat svojim elektronskim potpisom, odnosno kvalifikovanim elektronskim pečatom istovremeno potpisuje i prijavu uz koju dokument dostavlja. Advokat je dužan da čuva kako original dokumenta koji je digitalizovao i podneo APR-u, tako i sam digitalizovani dokument.
Veliki broj registracionih prijava APR-u podnose advokati u ime i za račun svojih klijenata. Razlog za ovakvo poveravanje ovlašćenja advokatima, zasigurno je povećanje efikasnosti postupka registracije i stvaranje boljih uslova za elektronsku registraciju. Advokati će moći da vrše overu digitalizovanih akata počev od 17. novembra 2022. godine.
Kada su u pitanju izmene i dopune Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, definisani su pojmovi ovlašćenog lica i odgovornog lica u subjektu registracije u centralnoj evidenciji. Pa tako, ovlašćeno lice je (i) osnivač u postupku osnivanja subjekta registracije elektronskim putem, (ii) lice koje je ovlašćeno za zastupanje u svim drugim slučajevima. Odgovorno lice odgovara ovlašćenom licu u subjektu registracije.
[1] „Službeni glasnik Republike Srbije“, br. 105/2021.
[2] „Službeni glasnik Republike Srbije“, br. 99/2011, 83/2014, 31/2019 i 105/2021.
[3] Videti npr. član 219, Zakona o privrednim društvima („Službeni. glasnik Republike Srbije“, br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 – dr. zakon, 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019 i 109/2021) koji propisuje da mandat direktora počinje danom donošenja odluke o imenovanju, ako u odluci o imenovanju nije određeno drugačije.
[4] „Službeni glasnik Republike Srbije“, br. 94/2017 i 52/2021.
