Srbija širi ruke ne samo strancima iz susednih zemalja u okviru Otvorenog Balkana. Tražnja za kvalifikovanom radnom snagom, tehnološki i ekonomski rast i efekti globalizacije stvorili su potrebu za pojednostavljenjem i olakšavanjem procedura boravka i rada stranaca u Srbiji. Prepoznajući to, prošle zime Srbija je započela pripreme izmena u tri osnovna stuba imigracionog zakonodavstva: Zakona o strancima, Zakona o zapošljavanju stranaca i Zakona o državljanstvu.
Dve od njih, izmene Zakona o strancima i Zakona o zapošljavanju stranaca, nedavno su usvojene u Narodnoj skupštini uvodeći progresivni model za stvaranje povoljnih uslova za strance koji traže zapošljavanje i boravak u zemlji.
Ključna izmena podrazumeva uvođenje jedinstvene dozvole – integrisane dozvole za privremeni boravak i radne dozvole. Ova revolucionarna promena pojednostavljuje proces omogućavajući strancima da podnesu zahtev za jedinstvenu dozvolu putem interneta, kombinujući prava na boravak i rad. Ministarstvo unutrašnjih poslova mora doneti odluku u roku od 15 dana od podnošenja zahteva, čime se skraćuje proces i uklanjaju suvišne procedure.
Maksimalno trajanje dozvola za privremeni boravak se produžava na tri godine, umesto prethodnog ograničenja od jedne godine. Obnavljanje se može zahtevati pre isteka dozvole, što nudi fleksibilnost i sigurnost strancima. Takođe, određene kategorije stranaca, kao što su oni koji traže boravak na osnovu zapošljavanja, više neće morati da dokazuju postojanje sredstava za izdržavanje ili osiguranje za zdravstvenu zaštitu za vreme svog boravka.
Određene kategorije stranaca imaće dozvolu da rade u Srbiji bez posebne dozvole za rad. Ova izmena obuhvata osobe sa dozvolama za privremeni boravak na osnovu sticanja nepokretnosti, spajanja porodice, studija, naučnih istraživanja i međunarodne razmene studenata, što je ranije bilo sporno u tumačenja različitih administrativnih organa.
Biometrijski dokumenti će zameniti tradicionalne dozvole i nalepnice, povećavajući bezbednost i upotrebljivost. Stranci mogu pristupiti administrativnim uslugama preko internet portala, uključujući dobijanje elektronskog potpisa. Ceo postupak podnošenja zahteva, uključujući testiranje na tržištu rada, takođe će se obavljati onlajn, stvarajući efikasnost i dostupnost.
Zahtev za dobijanje odobrenja za stalno nastanjenje se može se podneti nakon tri godine neprekidnog privremenog boravka u Srbiji, u odnosu na prethodno ograničenje od pet godina. Srpsko poreklo stranog državljanina takođe može poslužiti kao osnova za trajni boravak bez obaveznog perioda boravka. Držaoci trajnih dozvola za boravak imaće slobodu rada u Srbiji bez potrebe za posedovanjem posebne dozvole za rad.
Većina izmena stupa na snagu odmah, osim onih koji zahtevaju donošenje podzakonskih akata i organizacione pripreme (kako što su jedinstvena dozvola i biometrijski dokumenti) koje će stupiti na snagu 1. februara 2024. godine.
Progresivne izmene imigracionog zakonodavstva Srbije odražavaju posvećenost privlačenju raznolike i kvalifikovane strane radne snage, istovremeno pojednostavljujući birokratske procese. Dok se Srbija pozicionira kao privlačna destinacija za osobe koje teže profesionalnom napretku, nacija je spremna da prihvati koristi globalizovane radne snage, obezbeđujući pri tome fer tretman i podršku za strane državljane.
Istovremeno, izmene Zakona o državljanstvu su još uvek u procesu usvajanja. Uvođenjem radikalnih olakšavanja za dobijanje srpskog državljanstva (na primer, trenutni predlog je samo jedna godina privremenog boravka), efekti ovih izmena bi se mogli osetiti van srpskih granica zbog Šengenskog statusa Srbije i statusa kandidata za članicu EU, što je privuklo pažnju EU. Pošto bi ove izmene mogle lako dovesti do sukoba sa imigracionom politikom EU, pažljivo ćemo nadzirati buduću sudbinu Predloga izmena Zakona o državljanstvu.
Autor: Miloš Petaković
