Evropska komisija („Komisija“) je u ponedeljak, 19. decembra 2022. godine, izdala Obaveštenje o utvrđenom činjeničnom stanju („Obaveštenje“), matičnoj kompaniji Facebook, Meta Platforms Inc., u kome se navodi da je, prema njenom preliminarnom mišljenju, kompanija prekršila pravila konkurencije EU narušavajući konkurenciju za onlajn oglašavanje na društvenim mrežama, povezanim sa Facebook Marketplace.
Marketplace koji je Meta pokrenuo još 2016. godine je virtuelno mesto na kome korisnici Facebook mogu da pronađu, kupuju i prodaju skoro sve, od vozila, odeće, knjiga, pametnih telefona, pa čak i imovine, u okviru svoje lokalne društvene zajednice.
Teorija povrede konkurencije koju je Komisija predstavila u Obaveštenju zaključuje da je Meta zloupotrebila svoju dominantnu poziciju na dva načina i to:
Prvi, Meta povezuje svoju uslugu onlajn malih oglasa na Facebook Marketplace sa svojom dominantnom društvenom mrežom Facebook. Stoga, korisnici Facebook ne mogu da se uključe ili isključe iz programa i imaju automatski pristup Facebook Marketplace. Komisija je zabrinuta da bi konkurenti Facebook Marketplace mogli biti isključeni jer ovakva veza daje Facebook Marketplace nepravednu prednost nad svojim konkurentima kojoj ovi ne mogu parirati.
Drugi, u vezi sa reklamnim poslovanjem Facebook. Naime, kada se konkurentski provajderi malih oglasa oglašavaju na Meta platformama (poput Facebook ili Instagram), Meta im jednostrano nameće nepoštene uslove poslovanja. Takođe, Komisija je zabrinuta zbog odredbi i uslova koji ovlašćuju Metu da koristi podatke u vezi sa oglasima, dobijene od konkurenata u korist Facebook Marketplace. Jedini ko ima korist od tog aranžmana, prema oceni Komisije, je Facebook Marketplace. Komisija je u svom zvaničnom saopštenju ovu praksu nazvala „neopravdanom, nesrazmernom i nepotrebnom za pružanje usluga oglašavanja na Meta platformama“.
Komisija i Telo za zaštitu konkurencije Ujedinjenog Kraljevstva („CMA“) su u junu 2021. godine najavile odvojene ali kordinisane inicijative za procenu da li Meta zloupotrebljava svoju dominantnu poziciju na tržištu koristeći podatke sa svoje društvene mreže kako bi sebi dala nepravednu prednost nad konkurentima u prostor za male oglase na mreži. Komisija sada prati inicijativu CMA u procesuiranju Mete, što je CMA uradio još u avgustu ove godine.
Izdavanje Obaveštenja je formalna faza u ispitivanju povrede konkurencije u EU koja ne prejudicira krajnji ishod istrage. Pre nego što Komisija donese konačnu odluku, ovaj „gigant društvenih medija iz Silicijumske doline” može da se izjasni na Obaveštenje, kao i da zatraži usmeno saslušanje na kojem će predočiti svoju odbranu. Međutim, ako i pored toga Komisija utvrdi da postoji dovoljno dokaza o kršenju pravila konkurencije, ona može naložiti kompaniji da izmeni svoju poslovnu praksu, kao i da plati kaznu do 10% svog godišnjeg globalnog prihoda. Za Metu, koja je 2021. godine ostvarila oko 118 milijardi dolara godišnjeg prihoda, to bi moglo rezultirati kaznom i do 11,8 milijardi dolara.
Vest da je Meta pod lupom organa za zaštitu konkurencije širom sveta više nije iznenađenje, ali je ovo prvi put da je EU optužila Metu za zloupotrebu dominantnog položaja. Pre pet godina, Meta je kažnjena sa 110 miliona evra od strane EU jer nije pružila tačne informacije tokom ispitivanja akvizicije WhatsApp od strane EU.
Ovo Obaveštenje dolazi samo dva meseca nakon što je CMA naložila Meta da proda platformu za animirane slike, Giphy GIFs. Uprkos Metinom pokušaju da poništi odluku, CMA je ostao pri svojoj odluci iz oktobra 2022. godine, zaključivši da bi Meta mogla ojačati svoju već značajnu tržišnu poziciju sprečavanjem ili ograničavanjem pristupa Giphi GIFs na drugim društvenim mrežama, što bi korisnike preusmerilo na veb stranice u vlasništvu Meta. Praktično to znači da će Meta sada morati da preduzme mere dekoncentracije vezane za akviziciju vrednu oko 400 miliona dolara.
Autori: Milica Novaković, Nikola Ivković, Vasilije Bošković
