U skorije vreme, evropska fudbalska scena bila je svedok značajnih promena, sve pokrenuto neočekivanim uticajem – subvencija koje su pristizale iz Katara i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE). Ove subvencije nisu privukle samo pažnju zaljubljenika u fudbal, već su izazvale zabrinutost unutar Evropske unije (EU) u vezi sa njihovim uticajem na tržište fudbala. U ovom članku istražićemo sve detalje koji se tiču ovih zabrinutosti, sa posebnim fokusom na to kako se Uredba EU o stranim subvencijama (FSR) prepliće sa svetom fudbala.
Sve je počelo sa pritužbama nacionalnih fudbalskih liga u Evropi. Španska La Liga, je podnela formalnu pritužbu Evropskoj komisiji (EK). La Liga tvrdi da katarske subvencije koje su dodeljene fudbalskom klubu PSG nisu u skladu sa FSR.
Pritužba La Lige predstavlja značajan razvoj događaja, jer skreće pažnju na potencijalni uticaj stranih subvencija na zdravu konkurenciju unutar evropskih fudbalskih liga. To ukazuje na želju za većom transparentnošću i pravičnošću u sportu.
Još jedna značajna pritužba dolazi od belgijskog fudbalskog kluba Royal Excelsior Virton. Oni su izrazili zabrinutost zbog koristi koju njihov rival, SK Lommel, ima od onoga što nazivaju „finansijskim dopingom“ iz Emirata Abu Dabi. Royal Excelsior Virton tvrdi da takve subvencije ugrožavaju nacionalno takmičenje.
Kakav je bio regulatorni odgovor EU? Prema FSR-u, koji je nedavno stupio na snagu, EK može nezavisno, tj. ex officio, započeti istragu ako postoji sumnja da bi strana subvencija mogla biti štetna za unutrašnje tržište.
Institut ex officio uključuje kontrolu svake subvencije ili finansijskog doprinosa koji je dodeljen od treće zemlje (koja nije članica EU), a koja pruža povoljniji položaj preduzeću koje posluje unutar unutrašnjeg tržišta EU.
Ex officio postupak funkcioniše tako da, ako postoji sumnja da bi određena strana subvencija mogla štetiti unutrašnjem tržištu EU, tokom faze preliminarnog pregleda EK može:
U svakom slučaju, EK treba da donese jednu od tri moguće odluke u roku od 18 meseci.
Važno je napomenuti da se EK trenutno nalazi u tranzicionoj fazi. Iako je stekla nova ovlašćenja da pokreće istraživanja stranih subvencija, moraće da sačeka do 12. oktobra 2023. godine kako bi koristila alate u vezi sa koncentracijama i javnim nabavkama putem sistema obaveštenja.
Kako smo sada objasnili sliku FSR-a i fudbala u EU, pogledajmo fudbalske klubove na Zapadnom Balkanu. Interesantno je da do sada nisu primljene značajne subvencije iz UAE i Katara. Umesto obimnih ulaganja od strane zalivskih država, ovi klubovi crpe svoje finansijsko osiguranje iz privatnog vlasništva i sponzorstava. Osim toga, prava za emitovanje, transferi igrača, podrška vlade i doprinosi od vernih navijačkih baza doprinose raznolikom finansijskom ekosistemu koji podržava fudbal na Zapadnom Balkanu. Međutim, kako se pejzaž finansiranja fudbala menja, ostaje da se vidi da li će Zapadni Balkan početi da prima finansijsku podršku od drugih zemalja.
Zaključno, pritužbe u vezi sa subvencijama iz Katara i UAE koje utiču na evropsko fudbalsko tržište su definitivno izazvale pažnju EK. Međutim, trenutni fokus EK je na efikasnom procenjivanju obaveštenja u vezi sa stranim subvencijama i pažljivom postupanju kada su u pitanju zabrinutosti oko subvencija u fudbalskom sektoru. Pritužbe iz španske La Lige i belgijskih klubova ističu značaj ovog pitanja unutar sportske industrije, a nova ex-officio istraživačka ovlašćenja EK odražavaju njenu posvećenost održavanju fer konkurencije unutar EU. Dok se ovi događaji odvijaju, evropska fudbalska scena može svedočiti promenama u cilju veće transparentnosti i pravičnosti.
Autori: Vuk Leković, Milica Novaković, Dušan Jablan
